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关于“十四五”推动石化化工行业高质量生长的指导意见

工信部联原〔2022〕34号

石化化工行业是国民经济支柱工业
，经济总量大、工业链条长、产品种类多、关联笼罩广
，关乎工业链供应链清静稳固、绿色低碳生长、民生福祉改善。为贯彻《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年妄想和2035年远景目的纲要》
，落实《“十四五”原质料工业生长妄想》
，推动石化化工行业高质量生长
，制订本意见。

一、总体要求

（一）指导头脑

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导
，周全贯彻党的十九大和十九届历次全会精神
，驻足新生长阶段
，完整、准确、周全贯彻新生长理念
，构建新生长名堂
，以推动高质量生长为主题
，以深化供应侧结构性刷新为主线
，以知足人民优美生涯需要为基础目的
，以刷新立异为基础动力
，统筹生长和清静
，加速推进古板工业刷新提升
，鼎力大举生长化工新质料和细腻化学品
，加速工业数字化转型
，提高实质清静和清洁生产水平
，加速石化化工行业质量厘革、效率厘革、动力厘革
，推进我国由石化化工大国向强国迈进。

（二）基来源则

坚持市场主导。充分验展市场在资源设置中的决议性作用
，更好施展政府作用
，增强妄想政策标准的指导和规范
，维护公正竞争秩序。

坚持立异驱动。着眼科技自主自强
，推进要害焦点手艺攻关
，增进工业链供应链清静稳固
，提高全要素生产率
，提升生长质量和效益。

坚持绿色清静。树牢底线头脑
，强化社会责任眷注
，提升实质清静水平
，推进绿色循环低碳生长
，增强行业治理系统和治理能力建设。

坚持开放相助。营造市场化、法治化、国际化营商情形
，坚持高质量引进来、高水平走出去
，增进要素资源全球高效设置
，强化工业链上下游协同和相关行业间耦合生长。

（三）主要目的

到2025年
，石化化工行业基本形成自主立异能力强、结构结构合理、绿色清静低碳的高质量生长名堂
，高端产品包管能力大幅提高
，焦点竞争能力显着增强
，高水平自主自强迈出坚实程序。

——立异生长。原始立异和集成立异能力一连增强
，到2025年
，规上企业研发投入占主营营业收入比重抵达1.5%以上；突破20项以上要害共性手艺和40项以上要害新产品。

——工业结构。大宗化工产品生产集中度进一步提高
，产能使用率抵达80%以上；乙烯当量包管水平大幅提升
，化工新质料包管水平抵达75%以上。

——工业结构。城镇生齿麋集区危险化学品生产企业搬家刷新使命周全完成
，形成70个左右具有竞争优势的化工园区。到2025年
，化工园区产值占行业总产值70%以上。

——数字化转型。石化、煤化工等重点领域企业主要生产装置自控率抵达95%以上
，建成30个左右智能制造树模工厂、50家左右智慧化工树模园区。

——绿色清静。大宗产品单位产品能耗和碳排放显着下降
，挥发性有机物排放总量比“十三五”降低10%以上
，实质清静水平显著提高
，有用阻止重特大生产清静事故。

二、提升立异生长水平

（一）完善立异机制
，形成“三位一体”协同立异系统。强化企业立异主体职位
，加速构建重点实验室、重点领域立异中心、共性手艺研发机构“三位一体”立异系统
，推动产学研用深度融合。优化整合行业相关研发平台
，建设高端聚烯烃、高性能工程塑料、高性能膜质料、生物医用质料、二氧化碳捕集使用等领域立异中心
，强化国家新质料生产应用树模、测试评价、试验检测等平台作用
，推进催化质料、历程强化、高分子质料结构表征及加工应用手艺与装备等共性手艺立异。支持企业牵头组建工业手艺立异同盟、上下游相助机制等协同立异组织
，支持地方合理结构建设区域立异中心、中试基地等。

（二）攻克焦点手艺
，增强立异生长动力。加速突破新型催化、绿色合成、功效-结构一体化高分子质料制造、“绿氢”规；τ玫纫κ忠
，结构基础化学品短流程制备、智能仿生质料、新型储能质料等前沿手艺
，牢靠提升微反应一连流、反应-疏散耦合、高效提纯浓缩、等离子体、超重力场等历程强化手艺。聚焦重大项目需求
，突破特殊结构反应器、大功率电加热炉、大型专用机泵、阀门、控制系统等主要装备及零部件制造手艺
，着力开发推广工艺参数在线检测、物性结构在线快速识别判断等感知手艺以及历程控制软件、全流程智能控制系统、故障诊断与展望性维护等控制手艺。

（三）实验“三品”行动
，提升化工产品供应质量。围绕新一代信息手艺、生物手艺、新能源、高端装备等战略性新兴工业
，增添有机氟硅、聚氨酯、聚酰胺等质料品种规格
，加速生长高端聚烯烃、电子化学品、工业特种气体、高性能橡塑质料、高性能纤维、生物基质料、专用润滑油脂等产品Ｆ鹁⒔峁剐巫从跋蟾叻肿又柿稀⒔鹗-有机框架质料、金属元素高效疏散介质、反应-疏散一体化膜装置等新产品开发。提高化肥、轮胎、涂料、染料、胶粘剂等行业绿色产品占比。勉励企业提升品质
，培育建设品牌。

三、推动工业结构调解

（四）强化分类施策
，科学调控工业规模。有序推进炼化项目“降油增化”
，延伸石油化工工业链。增强高端聚合物、专用化学品等产品供应能力。严控炼油、磷铵、电石、黄磷等行业新增产能
，榨取新建用汞的（聚）氯乙烯产能
，加速低效落伍产能退出。增进煤化工工业高端化、多元化、低碳化生长
，凭证生态优先、以水定产、总量控制、集聚生长的要求
，稳妥有序生长现代煤化工。

（五）加速刷新提升
，提高行业竞争能力。动态更新石化化工行业勉励推广应用的手艺和产品目录
，勉励使用先进适用手艺实验清静、节能、减排、低碳等刷新
，推进智能制造。指导烯烃质料轻质化、优化芳烃质料结构
，提高碳五、碳九等副产资源使用水平。加速煤制化学品向化工新质料延伸
，煤制油气向特种燃料、高端化学品等高附加值产品生长
，煤制乙二醇着重提升质量控制水平。

四、优化调解工业结构

（六）统筹项目结构
，增进区域协调生长。依据领土空间妄想、生态情形分区管控和国家重大战略安排
，统筹重大项目结构
，推进新建石化化工项目向质料及清洁能源匹配度好、情形容量富足、节能环保低碳的化工园区集中。推动现代煤化工工业树模区转型升级
，稳妥推进煤制油气战略基地建设
，构建质料高效使用、资源要素集成、减污降碳协同、手艺先进成熟、产品系列高端的工业树模基地。一连推进城镇生齿麋集区危险化学品生产企业搬家刷新。落实推动长江经济带生长、黄河流域生态；ず透咧柿可ひ
，推进长江、黄河流域石化化工项目科学结构、有序转移。

（七）指导化工项目进区入园
，增进高水平集聚生长。推动化工园区规范化生长
，依法依规使用综合标准倒逼园区提防化解清静情形危害
，加速园区污染防治等基础设施建设
，增强园区污水管网排查整治
，提升实质清静和清洁生产水平。指导园区内企业循环生产、工业耦合生长
，勉励化工园区间错位、差别化生长
，与冶金、建材、纺织、电子等行业协同结构。勉励化工园区建设科技立异及科研效果孵化平台、智能化治理系统。严酷执行危险化学品“禁限控”目录
，新建危险化学品生产项目必需进入一样平常或较低清静危害的化工园区（与其他行业生产装置配套建设的项目除外）
，指导其他石化化工项目在化工园区生长。

五、推进工业数字化转型

（八）加速新手艺新模式协同立异应用
，打造特色平台。加速5G、大数据、人工智能等新一代信息手艺与石化化工行业融合
，一直增强化工历程数据获取能力
，富厚企业生产治理、工艺控制、产品流向等方面数据
，畅联生产运行信息数据“孤岛”
，构建生产谋划、市场和供应链中剖析模子
，强化全历程一体化管控
，推进数字孪生立异应用
，加速数字化转型。打造3-5家面向行业的特色专业型工业互联网平台
，指导中小化工企业借助平台加速工艺装备、清静环保等数字化刷新。围绕化肥、轮胎等关乎民生清静的大宗产品建设基于工业互联网的工业链监测、精益化效劳系统。

（九）推进树模引领
，强化工业互联网赋能。宣布石化化工行业智能制造标准系统建设指南
，体例智能工厂、智慧园区等标准。针对行业特点
，建设并遴选一批数字化车间、智能工厂、智慧园区标杆。组建石化、化工行业智能制造工业同盟
，培育具有国际竞争力的智能制造系统解决计划供应商
，提升化工工艺数字化模拟仿真、大型机组远程诊断运维等效劳能力；谥悄苤圃
，推广多品种、小批量的化工产品柔性生产模式
，更好顺应定制化差别化需求。实验石化行业工业互联网企业网络清静分类分级治理
，推动商用密码应用
，提升清静防护水平。

六、加速绿色低碳生长

（十）施展碳牢靠碳消纳优势
，协同推进工业链碳减排。有序推动石化化工行业重点领域节能降碳
，提高行业能效水平。拟制高碳产品目录
，稳妥调控部分高碳产品出口。提升中低品位热能使用水平
，推动用能设施电气化刷新
，合理指导燃料“以气代煤”
，适度增添富氢质料比重。勉励石化化工企业因地制宜、合理有序开发使用“绿氢”
，推进炼化、煤化工与“绿电”、“绿氢”等工业耦合树模
，使用炼化、煤化工装置所排二氧化碳纯度高、捕集本钱低等特点
，开展二氧化碳规；都⒎獯妗⑶秃椭苹返仁髂。加速原油直接裂解制乙烯、合成气一步法制烯烃、智能一连化微反应制备化工产品等节能降碳手艺开发应用。

（十一）着力生长清洁生产绿色制造
，培育壮大生物化工。转动开展绿色工艺、绿色产品、绿色工厂、绿色供应链和绿色园区认定
，构建全生命周期绿色制造系统。勉励企业接纳清洁生产手艺装备刷新提升
，从源头增进工业废物“减量化”。推进全历程挥发性有机物污染治理
，加大含盐、高氨氮等废水治理力度
，推进氨碱法生产纯碱废渣、废液的环保整治
，提升废催化剂、废酸、废盐等危险废物使用处置惩罚能力
，推进（聚）氯乙烯生产无汞化Ｆ鹁⑸ど锘
，勉励基于生物资源
，生长生物质使用、生物炼制所需酶种
，推广新型生物菌种；强化生物基大宗化学品与现有化工质料工业链衔接
，开爆发态情形友好的生物基质料
，实现对古板石油基产品的部分替换。增强有毒有害化学物质绿色替换品研发应用
，防控新污染物情形危害。

（十二）促举行业间耦合生长
，提高资源循环使用效率。推动石化化工与建材、冶金、节能环保等行业耦合生长
，提高磷石膏、钛石膏、氟石膏、脱硫石膏等工业副产石膏、电石渣、碱渣、粉煤灰等固废综合使用水平。勉励企业增强磷钾伴生资源、工业废盐、矿山尾矿以及黄磷尾气、电石炉气、炼厂平衡尾气等资源化使用和无害化处置惩罚。有序生长和科学推广生物可降解塑料
，推动废塑料、放弃橡胶等废旧化工质料再生和循环使用。

七、夯实清静生长基础

（十三）推广先进手艺治理
，提升实质清静水平。压实清静生产主体责任
，推进实验责任眷注
，支持企业、园区提高细腻化运行治理水平
，建设健全康健清静情形（HSE）治理系统、清静危害分级管控和隐患排查治理双重预防机制
，建设完善灭火救援实力
，提升应急处置惩罚能力。一连在危险化学品企业开展“工业互联网+清静生产”建设
，推动《全球化学品统一分类和标签制度》（GHS）实验。勉励企业接纳微反应、气体走漏在线微量快速检测等先进适用手艺
，消除危险源或降低危险源品级
，推进高危工艺清静化刷新和替换。

（十四）增强质料资源包管
，维护工业链供应链清静稳固。拓展石化质料供应渠道
，构建海内基础稳固、国际多元稳固的供应系统
，适度增添轻质低碳富氢质料入口。凭证市场化原则
，推进国际钾盐等资源开发相助。增强海内钾资源勘探
，起劲推进中低品位磷矿高效挑撰手艺、非水溶性钾资源高效使用手艺开发。多措并举推进磷石膏减量化、资源化、无害化
，稳妥推进磷化工“以渣定产”。增强化肥生产要素包管
，提高生产集中度和主干企业产能使用率
，确；饰裙坦┯。；ば钥捎┦试
，勉励开发使用伴生氟资源。

八、增强组织包管

（十五）强化组织实验。各地有关部分要连系外地现实
，将重点使命统筹纳入部分重点事情
，强化事中事后羁系
，协调推进使命落实。有关企业要连系自身现实
，凭证主要目的和重点使命
，务实推进相关事情
，依法披露情形信息。相关行业组织要施展桥梁纽带作用
，起劲效劳指导
，强化行业自律。增强政策宣贯解读
，起劲回应社会舆论和民众合理关切
，切实提升社会公众对石化化工的科学理性认知。

（十六）完善配套政策。增强财务、金融、区域、投资、收支口、能源、生态情形、价钱等政策与工业政策的协同。施展国家产融相助平台作用
，推进银企对接和产融相助。强化知识产权；。增强化工专业人才作育和从业员工培训。推动首台（套）装备、首批次质料树模应用。

（十七）健全标准系统。建设完善化工新质料特殊是改性专用料、细腻化学品尤其是专用化学品等标准系统
，生物基质料、生物可降解塑料、再生塑料质料评价标识治理系统
，绿色用能监测与评价系统。完善重点产品能耗限额、有毒有害化学物质含量限值和污染物排放限额。探索基于碳足迹制修订含碳化工产品碳排放核算以及低碳产品评价等标准。加入全球标准规则制订
，增强国际标准评估转化。

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2022年3月28日