推动知识产权高质量生长年度事情指引（2022）
为贯彻落实《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》（以下简称《纲要》）和《“十四五”国家知识产权；ず驮擞猛搿罚ㄒ韵录虺啤锻搿罚，凭证天下知识产权局局长聚会安排，坚持政治引领、效劳阵势，坚持稳字当头、稳中求进，坚持落实为要、质量优先，进一步做好2022年知识产权事情，扎实推进知识产权事业高质量生长，特制订本指引。
一、总体要求
（一）指导头脑。坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，周全落实中央经济事情聚会精神，弘扬伟大建党精神，驻足新生长阶段，完整、准确、周全贯彻新生长理念，构建新生长名堂，坚持以推动高质量生长为主题，以实验《纲要》和《妄想》为总抓手，周全提高知识产权的创立质量、运用效益、；ばЧ⒅卫砟芰托Ю退，更鼎力大举度增强知识产权；す氏嘀，扎实推进知识产权事业高质量生长，为建设立异型国家和社会主义现代化强国提供坚实包管。
（二）基来源则。
坚持落实为要，注重协调联动。对标《纲要》和《妄想》安排，瞄准生长目的，完善知识产权事情推进机制，强化部分协同、上下联动、区域协作，以定量指标为牵引推动知识产权强国重点使命落实。
增强统筹连系，注重系统集成。坚持稳字当头，一体化统筹推进《纲要》和《妄想》实验，强化中恒久目的和年度阶段性目的相连系，集成知识产权领域种种平台和项目载体，越发有力增进知识产权创立；ぴ擞，更好实现知识产权重点领域稳中求进。
遵照市场纪律，注重质量优先。进入强国建设新阶段，坚持把高质量作为知识产权事业生长的生命线、主旋律和硬使命，充分验展市场在资源设置中的决议性作用，完善以企业为主体、市场为导向的高质量创立机制，依赖市场内生动力推动知识产权事业高质量生长。
深化刷新立异，注重生长需求。聚焦知识产权领域难点痛点堵点问题，顺应工业厘革、市场主体和人民群众的新要求新期盼，深入视察研究，完善激励立异的知识产权市场运行机制，更好知足立异生长需要。
（三）主要目的。2022年底，知识产权强国建设事情机制进一步健全，局省市联动事情名堂进一步牢靠，知识产权创立质量一连提升、知识产权运用效益加速展现、知识产权效劳水平显着增强，知识产权国际相助和竞争统筹推进，知识产权；な虑榛竦弥苋銮，进一步引发立异活力，为效劳构建新生长名堂提供有力支持。
——知识产权创立。打赢审查提质增效攻坚战，周全完成《提升发明专利审查质量和审查效率专项实验计划（2019—2022年）》既定目的，发明专利审查周期压减至16.5个月，其中高价值专利审查周期压减至13.8个月；商标注册平均审查周期稳固在4个月。
——知识产权；。一连落实《关于强化知识产权；さ囊饧。知识产权；な虑橄低辰徊浇∪，知识产权；ぶ行暮涂焖傥ㄖ行慕ㄉ杞峁菇徊接呕。健全知识产权行政、司法；は谓踊。做好北京2022年冬奥会和冬残奥会知识产权；な虑。知识产权；ぶ愣燃岢纸细咚，营造种种所有制企业竞相生长的优异情形，一连引发市场主体活力。
——知识产权运用。知识产权价值实现渠道进一步流通，起劲稳妥推进知识产权质押融资事情，坚持质量优先、普惠导向，惠及中小企业数目增添10%以上。有用专利工业化率稳步增添。天下专利麋集型工业增添值占海内生产总值（GDP）比重稳步提升，对经济社会生长的孝顺更为突出。
——知识产权效劳。知识产权公共效劳系统越发便民利民，专利、商标申请注册及相关事务办理便当化水平显着提升，知识产权；ば畔⑵教ㄏ钅咳〉檬抵市韵Ｍ，手艺与立异支持中心（TISC）和高校国家知识产权信息效劳中心功效进一步拓展，增进立异效果更好惠及人民。知识产权效劳业有序生长，效劳机构专业化水平显着提升，培育一批国际化、市场化、专业化知识产权效劳机构。
——知识产权治理。局省相助谈判机制进一步优化，“一省一策”建设一批知识产权强省。勉励省级知识产权局与都会人民政府建设知识产权强市共建机制，高标准建设知识产权强市。在重点生长地区率先打造一批特色鲜明、优势显着的知识产权强县和园区。
二、落实《纲要》和《妄想》提出的目的使命，确立知识产权高质量生长指标系统
（一）施展知识产权高质量生长指标指挥棒作用。坚持客观监测、科学评价，坚持激励与羁系并重，强化与攻击非正常专利申请的政策协同，严把高价值发明专利拥有量统计规模，严酷扫除非正常专利申请的申请人及署理机构相关专利，常态化开展非正常专利申请量统计扣除事情。增强高质量生长综合绩效评价相关专利指标评价与地方政绩审核的衔接事情。（战略妄想司、运用增进司、审业部认真）一直优化中国营商情形评价指标系统中的知识产权相关指标。（公共效劳司认真）
（二）抓好知识产权高质量生长指标系统实验。各地要强化预期性指标的导向性，分清市场和政府职责，充分验展市场在资源设置中的决议性作用，依赖市场主体的自主行为实现知识产权量的合理增添和质的稳步提升，营造优异的制度情形和市场情形。在导向性指标的基础上，各地要进一程序整优化政策步伐，深化指标实现工业基础、立异基础和人才基础。要提高审核指标的科学性，起劲协调有关部分进一步完善与专利事情相关的审核指标系统，检查并剔除不切合现实的增添率评价指标，阻止将专利申请数目作为部分事情审核的主要依据。（各地方知识产权局认真）
三、增强《纲要》和《妄想》落实的衔接包管，完善知识产权高质量生长政策系统
（三）增强知识产权宏观政策研究。增强知识产权宏观治理和视察研究，多推出有利于稳增添、稳预期的知识产权政策步伐和刷新事项，要增强综合施策，掌握好时度效，完善政策预研储备事情机制。围绕地理标记立法、数据产权；さ戎卮罄砺酆褪导翁，开展知识产权专题研究，提出相衔接相支持的政策行动，更好为决议提供参考。（办公室认真）加速数据产权、人工智能产出物知识产权；ぶ贫妊芯柯壑，顺应新领域、新业态生长需要。完成《专利法实验细则》修改和《专利审查指南》顺应性修改，落实专利法修改相关安排。加速商标法及着实施条例修改论证，推动解决恶意抢注、大宗囤积等突出问题，平衡公共利益，强化使用义务。提出地理标记统一立法的基本框架和主要内容。（条法司认真）一连对《数字经济同伴关系协定》（DEPA）知识产权问题开展研究。（条法司、国际相助司认真）
（四）健全知识产权；ふ策。深化落实《关于强化知识产权；さ囊饧，制订实验2022—2023年推进妄想。加大对知识产权执法；な虑橹傅剂Χ，增强对专利侵权纠纷行政裁决、商标违法行为办案指导。推进建设知识产权；ぶ行摹⒅恫焖傥ㄖ行，为辖区内企事业单位提供集快速审查、快速确权、快速维权为一体的知识产权“一站式”综合效劳。鼎力大举培育调解组织和仲裁机构。强化知识产权维权援助线上效劳平台建设。在条件成熟地区推进国家知识产权；な缘闶髂Ｇㄉ。强化知识产权领域诚信系统建设。深化地理标记治理刷新，推进国家地理标记产品；な髂Ｇㄉ。增强特殊标记、官方标记和奥林匹克标记的；，全方位做好北京2022年冬奥会和冬残奥会知识产权；，做好上海第46届天下手艺大赛、杭州第19届亚运会、成都第31届天下大学生夏日运动会等国际大型赛事相关特殊标记；。（；に救险妫
（五）完善知识产权运用增进政策。扩大专利转化专项妄想笼罩面，完善实验效果统计，做好绩效指标指导。打造知识产权运营效劳系统升级版。完善专利权转让挂号制度，修订宣布专利实验允许条约备案步伐。建设财务资助项目形成专利的声明制度。继续做好职务科技效果赋权刷新，增进知识产权转化运用Ｆ鹁⑽韧淄平恫ㄖ恃喝谧适虑，做到扩大规模与提防危害相统一。启动建设国家级专利导航效劳基地。围绕国家重点工业、要害领域焦点手艺实验一批专利导航项目，完善知识产权支持要害焦点手艺攻关事情系统。扎实落实中央企业、高校、科研组织知识产权高质量生长政策文件。深入开展地理标记助力墟落振兴行动。扩大开展国际立异治理标准系统与知识产权融合试点。（运用增进司认真）
（六）优化知识产权效劳系统。加速知识产权；ば畔⑵教ńㄉ。推进知识产权营业办理见告允许制，开展允许事项事中事后抽查。提高效劳供应水平，推广应用知识产权公共效劳事项清单。强化知识产权信息公共效劳主干节点建设，推动地市级综合性知识产权公共效劳机构笼罩率进一步提升。扩展TISC、高校国家知识产权信息效劳中心和国家知识产权信息公共效劳网点功效。推广专利、商标电子证书应用。（公共效劳司认真）深入推进署理行业“蓝天”专项整治行动，严肃攻击违法违规署理行为，增强平台署理机构治理。实验知识产权署理信用评价治理，增强对谋划异常和严重违法失约行为的羁系，健全行业自律机制。出台增进知识产权效劳业高质量生长的意见，深化知识产权效劳业集聚区刷新立异。建设国家知识产权效劳出口基地。（运用增进司认真）
（七）深化知识产权国际交流相助。深度加入全球知识产权治理，推动完善知识产权国际规则。加速完成加入工业品外观设计海牙协定事情，做好营业推广。继续加入做好新冠肺炎疫苗和治疗药物有关知识产权宽免谈判探讨。深化“一带一起”知识产权相助。牢靠和深化小多边及双边相助关系。有序落实中美、《区域周全经济同伴关系协定》（RCEP）知识产权相关内容，深入研究我国加入《周全与前进跨太平洋同伴关系协定》（CPTPP）知识产权问题。一连推进中欧、中法地理标记协定有关事情。办妥金砖国家知识产权局局长聚会，深入加入中美欧日韩五局相助。继续牢靠和拓展专利审查高速路（PPH）相助网络。健全知识产权对外转让审查制度。增强涉外知识产权危害防控系统建设，完善纠纷应对指导中心网络。（国际相助司、条法司、；に尽⑸笠挡俊⑼夤鄄咳险妫
（八）营造优异知识产权人文社会情形。加速构建知识产权大宣传名堂，加速媒体融合，构建撒播矩阵，立异内容、形式和手段，提高知识产权宣传效果。增强宣传发动，做好《纲要》和《妄想》政策解读。连系天下知识产权日，组织办妥天下知识产权宣传周等大型活动，增强外洋舆情治理，对外讲好中国知识产权故事。（办公室认真）完善面向职业的知识产权人才作育、评价、生长的事情系统。鼎力大举生长国家知识产权高端智库，充分验展专家咨询委员会作用，勉励和支持地方知识产权智库建设。（人事司认真）
四、做好《纲要》和《妄想》实验的动态监测，刷新知识产权高质量生长统计系统
（九）增强知识产权申请质量监测。增强专利申请质量统计监测和反响，完善专利申请质量评价指标系统，增强对地方授权率等结构性指标的监测评价和转达，牢靠地方统计联系人机制，优化统计监测评价反响事情闭环。（战略妄想司认真）建设知识产权效劳业质量监测机制，使用新手艺手段精准发明违法违规行为线索，提升羁系效能。（运用增进司认真）各地区要起劲落实知识产权高质量生长指标系统监测和跟踪视察事情，实时针对国家知识产权局转达的专利申请质量相关数据举行缘故原由剖析，主要事情希望情形实时报送。（各地方知识产权局认真）
（十）完善指标统计监测事情机制。增强《纲要》和《妄想》主要指标的统计监测和宣布事情。做好每万生齿高价值发明专利拥有量指标统计监测和年度妄想衔接。增强战略性新兴工业、外洋发明专利授权专项统计。牢靠专利麋集型工业增添值核算和宣布机制。建设提防和惩办知识产权统计造假弄虚作假责任制。（战略妄想司认真）各地区要做好外地指标质量剖析，发明异常问题实时处置惩罚并上报。有条件的地区要主行动为，推动外地专利麋集型工业增添值核算事情。（各地方知识产权局认真）
五、事情要求
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团知识产权治理部分和国家知识产权局各有关部分要高度重视，增强组织向导，明确细化外地区、本部分推动知识产权高质量生长的重点偏向和详细使命，出台相关配套细则和政策行动，抓好事情落实。各地方知识产权局和国家知识产权局有关部分要在2022年12月15日前将推动知识产权高质量生长效果以纸件和电子件形式报送我局知识产权运用增进司。