![《关于“十四五”推动石化化工行业高质量生长的指导意见》解读]( "《关于“十四五”推动石化化工行业高质量生长的指导意见》解读")
克日 ，工业和信息化部、生长刷新委、科技部、生态情形部、应急部、能源局联合宣布《关于“十四五”推动石化化工行业高质量生长的指导意见》（以下简称《意见》）。为便于明确《意见》 ，做好贯彻实验事情 ，现就有关内容解读如下。
一、《意见》体例配景
石化化工行业是国民经济支柱工业 ，经济总量大、工业链条长、产品种类多、关联笼罩广 ，关乎工业链供应链清静稳固、绿色低碳生长、民生福祉改善。“十三五”以来 ，我国石化化工行业转型升级效果显著 ，经济运行质量和效益稳步提升 ，石化化工大国职位进一步牢靠。但行业立异能力缺乏、结构性矛盾突出、工业结构不尽合理、绿色清静生长水平不高等问题依然保存。
“十四五”是推动行业高质量生长的要害时期 ，行业结构调解、转型升级将进一步加速。一是效劳构建新生长名堂 ，石化化工行业产品供应日益富厚、产量增速逐渐分解；二是工业生长模式正在从以规模扩张为主的产能建设转向以“精耕细作”为主的细腻化、专用化、系列化细分市场拓展渗透 ，效劳型制造日渐被市场主体接受；三是责任眷注重识日益增强 ，工业生长的绿色底色日益浓郁 ，清静环保已成为业界坚守的从业生涯底线和生长基本要求；四是资源能源情形和碳排放约束日益趋紧 ，基于二氧化碳开发含碳化学品备受关注 ，以绿色循环低碳为基本特征的化工园区正逐步成为行业结构调解、转型升级、腾挪生长的主要载体。
面临新形势、新使命 ，为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年妄想和2035年远景目的纲要》（以下简称《纲要》） ，推动石化化工行业高质量生长 ，工业和信息化部、生长刷新委、科技部、生态情形部、应急部、能源局联合体例《意见》。
二、《意见》功效定位
《意见》坚决贯彻落实党中央、国务院重大决议安排 ，与《纲要》、国家制造强国战略、制造业高质量生长妄想等上位妄想以及相关专项妄想充分衔接 ，旨在既着力指导石化化工行业坚持稳中求进 ，妥善处置惩罚生长和减排、整体和局部、增量和存量、短期和中恒久的关系 ，协同推进古板工业刷新提升、新兴工业培育壮大、生产性效劳业生长 ，坚持质量第一、效益优先 ，着眼提高全要素生产率 ，迈向高质量生长；同时又坚持问题导向、目的导向 ，着重就富厚细腻化学品和化工新质料供应 ，强化行艺府是寰埠颓褰嗌 ，推进煤化工、石油化工、自然气化工、盐（矿）化工和生物化工等协调生长 ，施展化工工业优势助力实验“双碳”战略 ，使用信息手艺加速工业数字化转型 ，规范化工园区建设和工业结构等难点重点问题提出详细行动。
三、《意见》总体思绪
《意见》以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导 ，周全贯彻党的十九大和十九届历次全会精神 ，驻足新生长阶段 ，完整、准确、周全贯彻新生长理念 ，构建新生长名堂 ，以推动高质量生长为主题 ，以深化供应侧结构性刷新为主线 ，以知足人民优美生涯需要为基础目的 ，以刷新立异为基础动力 ，统筹生长和清静 ，加速推进古板工业刷新提升 ，鼎力大举生长化工新质料和细腻化学品 ，加速工业数字化转型 ，提高实质清静和清洁生产水平 ，加速石化化工行业质量厘革、效率厘革、动力厘革 ，推进我国由石化化工大国向强国迈进。
四、《意见》主要目的
《意见》提出了“十四五”时代高质量生长的主要目的：到2025年 ，石化化工行业基本形成自主立异能力强、结构结构合理、绿色清静低碳的高质量生长名堂 ，高端产品包管能力大幅提高 ，焦点竞争能力显着增强 ，高水平自主自强迈出坚实程序。集中体现在5个方面：一是加速立异生长 ，到2025年 ，规上企业研发投入占主营营业收入比重达1.5%以上。突破20项以上要害共性手艺和40项以上要害新产品。二是调解工业结构 ，大宗化工产品生产集中度进一步提高 ，产能使用率抵达80%以上；乙烯当量包管水平大幅提升 ，化工新质料包管水平达75%以上。三是优化工业结构 ，城镇生齿麋集区危险化学品生产企业搬家刷新使命周全完成 ，形成70个左右具有竞争优势的化工园区。到2025年 ，化工园区产值占行业总产值70%以上。四是推动数字化转型 ，石化、煤化工等重点领域企业主要生产装置自控率95%以上 ，建成30个左右智能制造树模工厂、50家左右智慧化工树模园区。五是坚守绿色清静 ，大宗产品单位产品能耗和碳排放显着下降 ，挥发性有机物排放总量比“十三五”降低10%以上 ，实质清静水平显著提高 ，有用阻止重特大生产清静事故。
五、《意见》重点使命
《意见》围绕主要目的 ，聚焦立异生长、工业结构、工业结构、数字化转型、绿色低碳、清静生长等6个重点难点 ，凝炼出6大重点使命。
（一）提升立异生长水平。一是完善立异机制 ，强化企业立异主体职位 ，构建重点实验室、重点领域立异中心、共性手艺研发机构“三位一体”立异系统。二是攻克焦点手艺 ，加速主要装备及零部件制造手艺攻关 ，开发推广先进感知手艺以及历程控制软件、全流程智能控制系统、故障诊断与展望性维护等控制手艺 ，增强立异生长动力。三是实验“三品”行动 ，增添质料品种规格 ，加速生长高端化工新质料产品 ，起劲结构前沿化工新质料 ，提高绿色化工产品占比 ，勉励企业培育建设品牌。
（二）推动工业结构调解。一是强化分类施策 ，科学调控石油化工、煤化工等古板化工行业工业规模 ，有序推进炼化项目“降油增化” ，增进煤化工工业高端化、多元化、低碳化生长。二是动态更新石化化工行业勉励推广应用的手艺和产品目录 ，加速先进适用手艺刷新提升 ，优化烯烃、芳烃质料结构 ，加速煤制化学品、煤制油气向高附加值产品延伸 ，提高手艺水平和竞争力。
（三）优化调解工业结构。一是统筹项目结构 ，推进新建石化化工项目向资源情形优势基地集中 ，推动现代煤化工工业树模区转型升级。一连推进城镇生齿麋集区危险化学品生产企业搬家刷新。二是指导化工项目进区入园 ，推动化工园区规范生长。新建危险化学品生产项目必需进入一样平常或较低清静危害的化工园区（与其他行业生产装置配套建设的项目除外） ，指导其他石化化工项目在化工园区生长。
（四）推进工业数字化转型。一是加速新手艺、新模式与石化化工行业融合 ，一直增强化工历程数据获取能力 ，强化全历程一体化管控 ，推进数字孪生立异应用 ，打造3-5家面向行业的特色专业型工业互联网平台及化肥、轮胎等基于工业互联网的工业链监测系统。二是宣布石化化工行业智能制造标准系统建设指南 ，推进数字化车间、智能工厂、智慧园区等树模标杆引领 ，强化工业互联网赋能。
（五）加速绿色低碳生长。一是施展碳牢靠碳消纳优势 ，有序推动石化化工行业重点领域节能降碳 ，推进炼化、煤化工与“绿电”、“绿氢”等工业耦合以及二氧化碳规；都⒎獯妗⑶秃椭苹返仁髂。二是生长清洁生产 ，构建全生命周期绿色制造系统Ｆ鹁⑸ど锘 ，基于非粮生物质制造大宗化学品 ，强化生物基大宗化学品与现有化工工业链衔接 ，实现对古板化石基产品的部分替换。三是促举行业间耦合生长 ，提高资源循环使用效率。有序生长和科学推广生物可降解塑料 ，推动废塑料、放弃橡胶等废旧化工质料循环使用。
（六）夯实清静生长基础。一是提升手艺和治理水平 ，压实清静生产主体责任 ，推进实验责任眷注。勉励企业接纳先进适用手艺刷新提升 ，推进高危工艺清静化刷新和替换 ，提升实质清静水平。二是增强炼化行业轻质低碳质料、化肥行业磷钾矿产资源包管 ，稳妥推进磷化工“以渣定产” ，确；饰裙坦┯ ，；ば钥捎┦试 ，勉励开发使用伴生氟资源 ，维护工业链供应链清静稳固。
六、《意见》包管步伐
为包管主要目的和重点使命顺遂实验 ，《意见》着眼打好“组合拳” ，提出以下三项步伐。一是强化组织实验。增强部分协同和上下联动 ，强化事中事后羁系。施展行业组织桥梁纽带作用 ，强化行业自律。增强政策宣贯解读 ，起劲回应社会舆论和民众合理关切 ，切实提升社会公众对石化化工的科学理性认知。二是完善配套政策。增强财务、金融、区域、投资、收支口、能源、生态情形、价钱等政策与工业政策的协同 ，推进银企对接和产融相助 ，强化知识产权； ，增强化工专业人才作育和从业员工培训 ，推动首台（套）装备、首批次质料树模应用。三是健全标准系统。建设完善相关产品标准系统、评价标识治理系统和绿色用能监测与评价系统；完善重点产品能耗限额、有毒有害化学物质含量限值和污染物排放限额；制修订含碳化工产品碳排放核算以及低碳产品评价等标准。