各省、自治区、直辖市及妄想单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、住房和城乡建设、交通运输、农业农村、能源主管部分：

现将《智能光伏工业立异生长行动妄想（2021-2025年）》印发给你们，请连系现实认真贯彻落实。

附件：智能光伏工业立异生长行动妄想（2021-2025年）

工业和信息化部

住房和城乡建设部

交通运输部

农业农村部

国家能源局

2021年12月31日

一、总体要求

（一）指导头脑

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，掌握新生长阶段，完整、准确、周全贯彻新生长理念，构建新生长名堂，以供应侧结构性刷新为主线，以顺应新型电力系统生长需求为导向，以构建智能光伏工业生态系统为目的，坚持市场主导、政府支持，坚持立异驱动、产融连系，坚持协同施策、分步推进，掌握数字经济生长趋势和纪律，增进5G通讯、人工智能、先进盘算、工业互联网等新一代信息手艺与光伏工业融合立异，加速提升全工业链智能化水平，增强智能产品及系统计划供应能力，勉励智能光伏行业应用，增进我国光伏工业一连迈向全球价值链中高端。

（二）生长目的

到2025年，光伏行业智能化水平显著提升，工业手艺立异取得突破。新型高效太阳能电池量产化转换效率显著提升，形成完善的硅料、硅片、装备、质料、器件等配套能力。智能光伏工业生态系统建设基本完成，与新一代信息手艺融合水平逐步深化。智能制造、绿色制造取得显着希望，智能光伏产品供应能力增强。

支持新型电力系统能力显著增强，智能光伏特色应用领域大幅拓展。智能光伏发电系统建设卓有效果，顺应电网性能一直增强。在绿色工业、绿色修建、绿色交通、绿色农业、墟落振兴及其它新型领域应用规模逐步扩大，形成稳固的商业运营模式，有用知足多场景大规模应用需求。

二、主要使命

（一）提升行业生长水平

加速工业手艺立异。推进智能光伏工业链手艺立异，加速大尺寸硅片、高效太阳能电池及组件等研制和突破。夯实配套工业基础，推动智能光伏要害原辅料、装备、零部件等手艺升级
？怪悄芄夥胄藿ń谀堋⒔煌ㄔ耸洹⒙躺┮档攘煊蛳嗔档慕恢忠昭芯。

提升智能制造水平。推动光伏基础质料、太阳能电池及部件智能制造。增进智能化生产装备的研发与应用，提升整体工序智能化衔接。勉励企业接纳信息化治理系统和数字化辅助工具，提高光伏产品制造全周期信息化治理水平。通过资源动态调配、工艺历程准确控制、智能加工和装配、人机协同作业和精益生产治理，实现智能化生产作业和细腻化生产管控，打造智能制造树模工厂。

实现全链条绿色生长。支持研发和应用节能节水手艺、质料和装备，实验智能光伏清洁生产，降低污染物排放
？⒌吞贾柿稀⒐ひ铡⒆氨，勉励使用可再生能源生产，促举行业优先低碳转型。研究制订光伏行业碳排放控制目的和行动计划，制订光伏发电全生命周期碳足迹评价标准并开展认证。研究开发退役光伏组件资源化使用的手艺蹊径和实验路径，推动废旧光伏组件接纳使用手艺研发及工业化应用，加速资源综合使用。

（二）支持新型电力系统

生长智能光伏产品。面向智能光伏发电建设，连系多场景终端用电需求，运用5G通讯、人工智能、先进盘算、大数据、工业互联网等手艺，开发一批智能化、特色化、类型化光伏产品。构建适用于农村自有修建物屋顶、城镇及修建节能、生态化交通网络等的智能光伏多样化产品系统。

建设智能光伏系统 。支持智能光伏产品在光伏发电系统踏勘、设计、集成、运维、结算、生意中的应用，开发应用种种电网顺应性手艺，增强智能光伏系统自感知、自诊断、自维护、自调控能力，提升光伏发电电网友好性。

生长智能光储系统。突破智能光储要害手艺，平抑光伏发电波动，跟踪发电妄想着力、电量时移，提升对新型电力系统的支持能力。推动光伏电站与抽水蓄能、电化学储能、飞轮储能等融合生长，建设一批电源侧光伏储能项目，包管光伏发电高效消纳使用。

拓展智能光伏手艺耦合。生长智能光伏直流系统，开展光伏储能直流耦合系统手艺研究，拓展光伏直流修建、太阳能路灯、直流空调等直流负载应用。支持智能光伏制氢等试点树模项目建设，加速开展制氢系统与光伏耦合手艺研究。

（三）助力各领域碳达峰碳中和

智能光伏工业。勉励工业园区、新型工业化工业树模基地等建设光伏应用项目，制订可再生能源占比的详细评价步伐，新建工业厂房知足光伏发电系统装置要求，推动工业园区等绿色生长。勉励建设工业绿色微电网，实现厂房光伏、漫衍式风电、多元储能、高效热泵、余热余压使用、智慧能源管控系统等集成应用，增进多能高效互补使用。

智能光伏交通。加速“光伏+交通”等融合生长项目推广应用，推动交通领域光伏电站及充电桩树模建设。坚持充分论证、因地制宜、试点先行的原则，勉励光伏发电在公路效劳区（停车。⒓佑驼尽⒐繁咂隆⒐匪淼馈⒐换踉顺≌尽⒖诎堵胪贰⒑奖甑鹊贾缴枋⒙胪孵淮⒑５菏虑檎镜愕攘煊虻挠τ。探索光伏和新能源汽车融合应用路径。

智能光伏修建。在有条件的城镇和农村地区，统筹推进住民屋面智能光伏系统，勉励新建政府投资公益性修建推广太阳能屋顶系统
？挂灾悄芄夥低澄沟，以储能、修建电力需求响应等新手艺为载体的区域级光伏漫衍式应用树模。提高修建智能光伏应用水平Ｆ鹁⒖构夥⒌纭⒋⒛堋⒅绷髋涞纭⑷嵝杂玫缬谝惶宓摹肮獯⒅比帷毙藿ńㄉ枋髂。

智能光伏农业。加速农业绿色低碳循环生长，推动有条件地区在农业设施棚顶装置太阳能组件发电，棚下开展农业生产，将光伏发电与农业设施有机连系，在种养殖、农作物补光、光照匀称度与透光率调控、智能运维、高效组件开发等方面开展深度立异。勉励探索光伏农业新兴模式，推进农业绿色生长，增进农民增收。

智能光伏墟落。继续开展村级电站和农村户用电站建设，优先支持脱贫地区建设村级光伏帮扶电站，壮大村整体经济，实现牢靠拓展脱贫攻坚效果同墟落振兴有用衔接。勉励先进智能光伏产品及系统应用，优先包管产品质量和系统性能。完善天下光伏扶贫信息监测系统，扩大监测规模，提升运维效劳能力。连系村级电站模式及地区漫衍特点，因地制宜整合种种“光伏+”综合应用，立异光伏发电模式。

智能光伏电站。勉励在种种类型、种种场景的光伏发电基地建设中接纳基于智能光伏的先进光伏产品，勉励连系沙漠、沙漠、荒原、荒山、荒土和沿海滩涂综合使用、采煤沉陷区和矿山排土场等放弃土地、油气矿区等多种方法，因地制宜开展智能光伏电站建设，勉励智能光伏在整县（市、区）屋顶漫衍式光伏开发试点中的应用，增进光伏发电与其他工业有机融合。

智能光伏通讯。面向数据中心、5G等新型基础设施差别应用场景需求，在光能资源富厚区域，起劲探索开发手艺先进、经济适用的智能光伏产品及计划，支持智能光伏在信息通讯领域的树模应用，增进网络设施智能化刷新和绿色化升级，推动信息通讯行业节能立异水平提升。

智能光伏立异应用。立异智能光伏市场应用场景，支持有关市场化机构依法合规举行立异创业角逐，拓展多种形式的“光伏+”综合应用，增强新兴领域智能光伏与相关工业融合生长，实现产品立异、手艺立异和商业模式立异，在各领域推动“碳达峰、碳中和”历程。

（四）优化工业生长情形

完善手艺标准系统。修订实验《太阳能光伏工业综合标准化手艺系统》，加速智能光伏标准系统研究和顶层设计
？构夥徒煌ā⑿藿ā⑴┮怠⒛茉础⑿媛涞攘煊蛄当曜佳芯，推动研究适用于新型电力系统的光伏发电规范和基于光伏为主体电源的电力系统等标准。

完善知识产权结构。提升智能光伏企业知识产权；ひ馐，完善治理制度
？购Ｄ谕庵恫ń峁埂⒅恫ㄔ擞檬缘闫笠蹬嘤虑。支持相关研究机构、行业组织对光伏领域内知识产权结构现状举行周全梳理，探索研究专利池建设，围绕智能光伏要害手艺和工艺开展专利剖析预警。

深化国际交流相助。增强“引进来”，与先进国际机构和企业开展智能光伏领域手艺、人才、资源、标准等相助。深化“走出去”，落实“一带一起”建议，勉励具有高附加值的智能光伏产品出口，支持企业在外洋建设智能光伏工厂、开发智能光伏电站项目，为光伏治沙、光伏扶贫等先进智能光伏模式推广应用孝顺中国计划。

（五）建设公共效劳平台

建设手艺立异平台
？怪悄芄夥残允忠昭蟹，建设国家级智能光伏手艺立异平台，加速新型太阳能电池手艺研发储备，增强智能光伏基础性原理性研究，实现科研效果共享，加速科研效果转化，开展手艺研发对外效劳，提升智能光伏工业焦点竞争力。

建设行业效劳和验证平台。支持有能力、有资质的企事业单位建设工业手艺基础公共效劳平台，开展知识产权培训与生意、科技效果评价、市场战略研究、价钱监测、供应链协调、低碳生长评价等效劳。支持建设一批光伏储能、光伏制氢、光伏直流等系统验证平台，增强多领域横纵联合。

建设“双创”孵化平台。支持智能光伏领域众创、众包、众扶、众筹等创业支持平台建设，推动有条件的地方建设一批智能光伏工业生态孵化器、加速器，探索工业生长和商业应用模式立异，勉励为首创企业提供资金、手艺、市场应用及推广等方面的帮助。

（六）强化光伏人才培育

推感人才梯队建设。引进和培育相连系，在智能光伏领域形成一批能够发动企业智能转型的高条理领武士才，一批既熟悉手艺又善于商业资源整合的治理人才。加速作育掌握光伏和修建、交通、农业等领域专业知识的复合型人才。

加大人才作育力度。深化产教融合，推动高等院校优化学科建设，支持开展国家光伏产教融合立异平台建设。勉励建设校企连系的智能光伏人才综合培训和实践基地，支持相关企业开展员工海内外在职教育培训。

指导人才合理流动。指导相关研究机构、协会组织召开人才交流对接活动，宣布光伏人才白皮书。支持建设智能光伏人才信息平台，提供人才信息效劳。指导企业通过合规途径招聘人才，包管人才正常流动，降低职员流动损失，提升光伏行业人才归属感。

三、组织实验

（一）增强组织协协调政策协同。一连深化智能光伏工业生长协调机制，配合研究解决工业生长中泛起的重大问题。各部分连系自身职能职责确定年度事情目的，增强与有关政策、妄想衔接，推动行动妄想同自然资源、生态情形、财务、税收、金融、商业、证券监视等部分政策联动，确保各项使命步伐落实到位。增强央地相助，深化地方协调事情机制，勉励地方出台配套支持政策。

（二）形成有用市场和有为政府协力。施展光伏工业充分竞争、市场化水平高等特点，通过市场机制指导多方资源增进智能光伏工业生长，支持设立智能光伏领域工业生长基金，探索政府和社会资真相助模式。施展国家产融相助平台作用，指导金融投资机构加大对智能光伏工业的精准支持力度。落实《关于增强产融相助推动工业绿色生长的指导意见》，充分使用中央及地方相关渠道，推动资源集约化整合和协同支持，连系新基建等重大项目，加大对智能光伏工业前进及有关公共效劳平台等帮助。

（三）支持试点树模和行业特色应用
？苟嘣悄芄夥缘闶髂，培育若干国家级智能光伏树模企业和树模项目。指导光伏企业与系统集成、软件开发、信息治理和物联网、大数据、5G通讯、先进盘算、人工智能等企业配合加入试点树模建设，勉励光伏企业与信息、交通、修建、农业、能源、墟落振兴等领域企业探索可推广可复制的智能光伏建设模式。

（四）推动光伏工业康健有序生长。指导行业扩张与市场生长协同推进，建设光伏供应链协调包管机制和运行监测机制。深入实验《光伏制造行业规范条件》，指导行业规范生长。充分验展行业协会作用，推动构建公正、公正、开放、有序的市场竞争情形。妥善解决光伏国际商业争端，营造优异国际商业情形。